关于印发《芜湖市“十四五”体育产业发展规划》的通知

关于印发《芜湖市“十四五”体育产业发展规划》的通知

各县市区、经济技术开发区、三山经济开发区体育行政部门，市青少年体育学校、市奥体公司、市体彩分中心，局机关各科室：

现将《芜湖市“十四五”体育产业发展规划》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

特此通知

                              芜湖市体育局

                                2022年4月11日            

芜湖市“十四五”体育产业发展规划

“十四五”时期是芜湖全面推进体育强市建设的重要阶段，为推动体育产业高质量发展，根据《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（芜政〔2021〕19号）总体部署和《安徽省体育产业“十四五”发展规划》（皖体产〔2022〕2号）《芜湖市“十四五”体育发展规划》（芜体办〔2021〕77号）等文件精神，结合我市体育产业发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。

一、发展基础

（一）“十三五”发展成就

“十三五”期间，芜湖扎实推进体育强市建设，坚持“品牌引领、融合发展”战略，推动体育产业高质量发展，“十三五”体育产业规划指标均已完成。

产业规模不断扩大。体育产业规模逐步扩大，产业结构不断优化。2019年芜湖市体育产业总产出133.2亿元，增加值48.9亿元，位列全省第二名。芜湖体育彩票累计销售22.6亿元，共筹集体彩公益金5.4亿元。

市场体系不断壮大。体育新三板挂牌公司2家。创建国家级体育产业示范单位1个（安徽奥园体育产业集团）、国家级体育产业示范项目1个（芜湖马仁奇峰森林高空体育旅游项目）、省级体育产业示范基地1个（无为市羽毛球生产集聚区）、省级体育产业示范单位3个（芜湖富仕德体育用品股份有限公司、安徽丫山花海石林旅游股份有限公司、无为光明体育用品有限公司）、省级体育旅游产业基地3个（芜湖途居龙山汽车自驾运动营地、芜湖马仁奇峰风景区、安徽丫山体育旅游产业基地）、国家五星级汽车自驾运动营地1个（途居芜湖龙山露营地）、四星级营地1个（芜湖红杨山房车露营地）、国家授牌营地3个（芜湖信德汽车自驾运动营地、芜湖誉秀山庄（红庙）汽车自驾运动营地、繁昌区途居马仁山房车露营地）。无为市被中国轻工业联合会和中国文教体育用品协会授予“中国羽毛球产业基地”称号。

品牌影响不断增强。成功举办了第五届中国汽车（房车）露营大会、湾沚半程马拉松赛、六郎自行车挑战赛、无为羽毛球精英赛、无为国际半程马拉松邀请赛、环江淮万人骑行大赛三山站、“红杨山”越野车王争霸赛等体育品牌赛事活动。

改革创新不断推进。出台《芜湖市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《芜湖市人民政府办公室关于加快发展健身休闲产业的实施意见》《芜湖市关于加快推动全民健身与全民健康深度融合的实施意见》。体教融合、体医融合、体旅融合等取得显著成效，成立市体育运动学校教育集团，获得长三角最佳体育旅游线路、最佳汽车运动营地和精品体育旅游目的地等称号，启动省级体医融合深化试点工作。群众性体育赛事活动举办模式不断创新，吸引广大社会力量积极参与，极大激发体育市场的活力。与长三角地区体育产业协作更加紧密。

（二）“十四五”发展环境

“十四五”时期全市体育产业进入新发展阶段，在加快构建新发展格局，推动高质量发展过程中，全市体育产业将迎来重大发展机遇。

新发展阶段形成新机遇，为体育产业发展开拓新局面。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级将为体育产业供需两侧提质扩容提供重要机会。

新发展理念形成新动力，为体育产业发展带来新契机。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、区块链和云计算等新兴技术，都将对传统体育行业赋能、为区域体育产业发展提供支撑，芜湖体育产业将依托多层次承接产业转移平台，吸引国内外资本和新兴产业布局，更好利用国内国际两个市场两种资源。

新发展格局形成新空间，为体育产业发展增强新动能。长三角一体化发展、“一带一路”、长江经济带发展和中部地区崛起等重大战略机遇叠加，有利于芜湖发挥全方位逢源优势，在新一轮区域格局重塑中提升产业发展位势和能级。

总体上看，“十四五”时期是芜湖体育产业发展的重要战略机遇期，但也面临一定挑战，全市体育产业总体规模不大、产业结构不优、主体活力不强，体育消费潜力尚未充分释放，体育产业距离成为经济支柱性产业还有明显差距。因此，必须坚定不移贯彻新发展理念，加快破除深层次体制机制障碍，开创芜湖体育产业发展新局面。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于体育的重要论述，全面融入市委、市政府的各项重大战略任务，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以高质量发展为主线，加快体育产业成为全市国民经济支柱性产业进程，为加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章贡献体育智慧和力量。

（二）基本原则

坚持党的领导。坚定不移地把党的领导落到体育产业发展的各个领域、各环节，提高政治站位、强化协同配合，为体育产业高质量发展提供根本保证。

坚持以人为本。立足全民健康，探索体育活动新形式，丰富体育消费新内容，拓展体育产业新空间，更好地满足市民群众多元化、品质化的体育服务需求。

坚持改革创新。更新体育发展理念，深化体育重点领域和关键环节改革，创新体育体制机制，激发体育产业发展活力，加快推进以科技创新、产业创新为核心的全面创新。

坚持市场导向。大力开展“双招双引”，优化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在体育产业市场化运作中的引导和推动作用，营造竞争有序、平等参与的体育市场环境，促进市场平稳健康发展。

坚持融合发展。大力实施“体育+”、“+体育”行动，促进体育跨区域、跨行业、跨领域融合发展，延伸产业链、培育创新链，形成产业集聚，提升产业质效。

（三）发展目标

到2025年，体育产业在高质量发展上取得重大成就，基本形成消费引领、创新驱动的体育产业发展格局。全市体育产业总规模超过260亿元，体育产业成为推动全市经济社会发展的重要力量。

到2035年，体育产业的辐射和带动效应更加显著，成为我市国民经济支柱性产业。

                   “十四五”时期全市体育产业发展主要指标

三、主要任务

（一）提升产业发展能级

    1.加快发展健身休闲业。推进健身休闲业供给侧结构性改革，增加优质产品与服务供给，促进健身休闲消费规模扩大和水平提升。重点支持汽车自驾运动、山地户外、垂钓、水上、冰雪（类冰雪）、电竞、航空等具有消费引领性的户外休闲项目产业化发展。引导各地依托资源禀赋合理布局，逐步完善户外运动公共服务设施。鼓励和支持健身休闲企业创新商业模式，延伸产业链条，研发线上线下融合服务新产品，促进健身休闲产业智慧化、生活化发展。

2.做大做强竞赛表演业。建立赛事丰富、结构合理、特色鲜明的体育竞赛表演产业体系。推进赛事举办权、赛事转播权、场馆经营权、无形资产开发权等资源公平、公正、公开流转。积极申办、举办“三大球”、羽毛球、乒乓球、马拉松、击剑、围棋、铁人三项、汽车摩托车、电竞等国内国际有影响力、高品质的体育赛事活动，丰富节假日体育供给，让群众有更多机会近距离欣赏精彩赛事。促进体育赛事与旅游、文化、商业融合发展，提高体育赛事的观赏性和吸引力。

3.深入推进体育旅游业。充分发挥芜湖山水和人文资源，深入推进长三角体育旅游一体化发展，加强体育旅游领域联动，因地制宜开发汽车自驾、骑行、徒步、越野、登山等特色体育旅游产品，培育体育旅游精品赛事，促进参与型与观赏型体育旅游融合发展。围绕构建全域旅游格局，打造一批精品自驾线路。

4.深入推进体育场馆服务业。继续推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程，增强发展活力，全面提升场馆服务功能和经济效益。支持大型公共体育场馆以体为主、综合经营，鼓励与社会力量共同组建公司或委托第三方企业等多种方式运营场馆。鼓励有条件的体育场馆发展体育服务综合体。依托我市“智慧体育平台”创新打造智慧体育场馆，培育一批专业化体育场馆运营管理主体和场馆服务品牌。继续推动公共体育场馆向社会免费和低收费开放，充分发挥大型体育场馆在全民健身、赛事承办以及应急避难等方面的综合功能。规范体育场馆公共安全服务供给，建立健全体育场馆安保等级评价制度。

5.积极发展体育培训业。规范体育培训市场秩序，加强体育培训行业标准化建设和规范管理，提高体育培训行业专业化水平，促进培训市场主体多元化发展。鼓励企业运用新一代信息技术，发挥新媒体直播录播、交流互动等优势，实现体育培训服务线上线下互补互促、融合协同。重视青少年体育培训的社会价值和经济效益，鼓励和支持社会力量参与青少年体育俱乐部建设，鼓励学校与社会体育培训机构合作。

6.不断拓展体育用品业。推进体育产业数字化转型，鼓励体育企业“上云用数赋智”，推动数据赋能全产业链协同转型，推动体育“制造”向“智造”转型，打造一批具有竞争力、影响力的知名企业和“芜湖智造”品牌。充分利用芜湖机械制造产业发达、高新企业集聚的优势，促进体育装备制造企业的提档升级。推动体育制造业向服务业延伸，打造定制化应用场景的“产品+服务”模式。鼓励企业提高关键核心技术和自主创新能力，提升企业在新型体育器材装备、可穿戴式运动设备和虚拟现实运动装备等先进装备领域的研发与制造能力。

（二）推动产业要素流动

7.拓展体育产业发展优势。积极开展“双招双引”。鼓励高端制造、科技研发、服务贸易类体育企业落户芜湖，推动国内外知名体育企业总部集聚，发展体育总部经济。鼓励各县市区规划建设体育产业特色园区，加大优质体育企业招引力度，继续在重点区域、重点领域引进一批品牌效益优、带动能力强的产业项目，发挥体育企业在发展地区经济、增加居民就业等方面的积极作用。

8.强化体育产业人才保障。结合“紫云英人才计划”，积极开展招才引智。鼓励和支持安徽师范大学体育学院、安徽工程大学体育学院等开展体育经济与管理类人才教育与培训，培养“一专多能”型体育产业人才，联合推进校企共建产教融合实训基地。鼓励引进产业管理、体育经纪、赛事运营、体育科医等领域高层次人才。支持退役运动员、教练员投身体育产业。推动专业人才更好服务市民健身，规范发展体育培训市场。推进竞技体育后备人才社会化、市场化培养。强化体育组织、传媒机构、营销机构等相关领域人才支撑。完善体育产业人才流动与保障机制。

9.加强平台建设。以“智慧体育平台”为依托，健全体育产业信息与交流平台、综合服务管理平台和政务发布平台。打造体育产业推介和经贸平台，积极组织参加中国国际体育用品博览会、中国体育旅游博览会等重大展会平台，做好企业推广和商务对接，吸引各类社会资本投资体育产业。搭建企业合作平台，适时成立体育产业联合会。

（三）优化产业空间布局

10.积极融入重大战略。发挥长三角区域较为完善的基础设施和体育场馆资源优势，联合申办、举办国内外高水平赛事。推动各县市区体育产业项目布局，增加场馆设施、赛事活动等优质体育产品供给。紧抓建设“国家智能社会治理实验基地（体育特色）”契机，加快促进体育产业和体育生活数字化转型。深化长三角地区体育产业协作，扩大合作成果的影响力。

11.推动产业集聚发展。推进体育产业集聚区布局与建设，构建层次分明、特色突出、功能完善、布局合理的体育产业空间体系。构建“一核、两带、多点”芜湖体育产业空间结构。“一核”：即以主城区为中心引领，以安徽奥园体育产业集团为龙头，依托市奥体中心和镜湖区、鸠江区、弋江区、经济技术开发区公共体育场馆、体育公园等，充分发挥中心区位优势及人才优势，不断提升发展能级，带动体育文化、体育培训、竞赛表演、体育装备销售等业态发展，延长体育产业链条。“两带”：以“自然风光与地域文化”为特色，打造“沿山体育旅游产业带”和“沿江水系体育休闲产业带”。“多点”：羽毛球产业集聚地。以无为市为重点，提升羽毛球产业链现代化水平，加强自主创新与品牌建设，以龙头企业为引领，推动羽毛球生产制造、赛事活动、培训教育和标准研制等多环节，打造具有全国影响力的羽毛球产业集聚地。体育用品研发和生产制造集聚地。以湾沚区为重点，加快发展体育产品研发设计等生产性体育服务，积极研发家庭化、智能化运动装备器材,加快体育用品制造业向服务业延伸。体育服装制造产业集聚地。以繁昌区为重点，加快体育服装企业集聚和转型升级，不断推出新品、提高品质，提升品牌知名度，打造在长三角地区具有重要影响力的体育服装制造产业集聚地。汽车自驾运动营地集聚地。以途居龙山露营地、途居马仁山房车露营地、红杨山汽车露营地等为重点，依托体育旅游线路、赛事和目的地，优化营地空间布局，完善营地设施网络，强化示范引领，推进星级营地创建与提升，打造全国和长三角地区具有重要影响力的汽车自驾运动营地集聚地。体育旅游产业集聚地。以无为市、南陵县、湾沚区、繁昌区、三山经济开发区等为重点，以三公山、大浦、丫山、珩琅山、马仁奇峰、梅冲山地自行车与徒步赛道、响水涧等为依托，大力发展山水户外运动、体育赛事、康体休闲和电竞等业态，促进与文化、旅游、农林和健康等产业深度融合，强化载体支撑和品牌赛事引领。体育健康养生产业集聚地。以弋江区、鸠江区为重点，以“国家级健康促进区”为特色，深化“体医融合”试点经验，建设科学健身指导中心，推动体育与医疗康复、健康管理等健康服务产业融合。

支持创建省级以上体育产业示范基地（单位、项目）、体育旅游产业基地和长三角地区精品体育旅游项目等，发挥好其在推动体育产业高质量发展中的示范引领作用。深入推进安徽奥园体育产业集团等体育产业示范单位（基地、项目）创新发展。推动体育元素进园区、进商场、进景区。

（四）培育多元市场主体

12.积极培育创新型体育企业。适应技术快速发展趋势，加快培育和吸引一批体育研发创新、装备创新、服务创新、消费创新、商业模式创新等在内的创新型企业。强化科技赋能，鼓励创新体育、科技、娱乐等融于一体的项目。支持拥有或正在研发硬核技术的“瞪羚”体育企业发展壮大。

13.壮大体育龙头骨干企业。积极培育若干主业突出、影响力大、带动能力强、有竞争力的体育龙头企业。支持民营企业发展壮大，大力培育体育领域“独角兽”企业和上市公司。支持本市体育优势资本、优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。

14.扶持体育中小企业发展。深化落实国家、省、市扶持中小企业发展的政策措施，营造良好发展环境，保障体育中小企业公平参与市场竞争。培育一批体育产业众创空间，引导体育中小企业专精特新发展。鼓励体育中小企业与大企业大集团配套协作，提高专业分工和产业链协作水平。

 （五）扩大市民体育消费

15.扩大体育消费人口。以举办群众性赛事活动为抓手，大力推广群众喜闻乐见的运动项目，扩大体育消费人口基数。构建更高水平的全民健身公共服务体系，优先规划建设市游泳跳水馆、市全民健身中心、市奥体中心田径足球场、体育公园、健身路径等各类市民身边的健身场地设施，引导社会资本投资建设运营，构建高品质运动空间。到2025年底，各县市区“五个一”体育设施工程建成率达到100%，镇街“三个一”体育设施工程建成率达到100%。探索体育消费券发放。支持金融机构创新体育消费支付产品。普及健身知识，传播体育文化，倡导运动健康生活方式。

16.打造体育消费场景。推动建设体育新空间，创造体育消费新场景，打造一批地域特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的体育服务综合体。通过智慧体育公共信息服务平台，及时发布赛事、活动、场馆等信息。鼓励发展假日体育经济、夜间体育经济。

17.营造体育消费环境。加强与市场监管等部门合作，加强体育行业自律，营造规范有序的体育市场环境。重视体育产品和服务的质量管理，优化消费者体验，提高消费满意度。积极引导和推动各县市区促进体育消费体制机制创新，持续优化体育消费市场环境。

（六）推动体育彩票安全健康持续发展

18.推进责任体育彩票建设。坚持“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的长期定位，狠抓风险防控，深化责任彩票建设，推动结构性增长，提升治理体系与治理能力水平，实现体育彩票高质量发展。加强体育彩票公益金使用的管理和宣传，助力体育发展。加强体育彩票公益金的使用管理绩效评价。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党的全面领导，推动全面从严治党，为实现体育产业高质量发展提供根本保证。建立规划实施责任制，对体育产业改革和发展的重点任务、重点工程，制定时间表、路线图、任务书。强化本规划与年度计划的有效衔接，科学制定政策，在人员配备、经费支持、资源配置等方面精心组织、全面保障实施重大体育产业项目，将本规划提出的目标、任务、政策、举措落到实处。

（二）突出政策保障。持续推进体育领域“放管服”改革。加强对本规划实施的资金保障，完善公共财政对体育事业、体育产业投入机制，加大对关键领域、薄弱环节、重点项目的支持力度，加强对财政资金使用效益的评估。优化政府购买体育公共服务政策，引导优质体育企业积极参与。落实国家、省、市支持体育产业发展的已有税费政策，进一步与有关部门合作，共同研究推动体育产业发展的各项政策措施，强化政策间协调配合，形成政策合力。

（三）完善市场监管。进一步完善体育行政部门的体育产业宏观管理职能，充实产业工作力量。加强对竞赛表演、健身休闲等市场的引导以及高危险性体育项目的监管。贯彻落实《国家体育总局体育市场黑名单管理办法》，加强体育行业社会信用体系建设，优化体育产业环境，鼓励各类媒体、社会组织和公民对体育市场活动进行监督。

（四）夯实工作基础。建立健全体育产业统计工作协调机制，完善体育消费调查、重点行业追踪和体育产业统计公告定期发布监测体系，完善体育产业名录库。推进标准化建设，建立健全体育产品与服务地方标准体系，支持高等院校、科研院所和体育企业参与制定相关标准，调动社会各界参与体育标准化建设的积极性。

（五）加强督查落实。各级有关部门要结合本地区实际情况，进一步明确体育产业发展的目标和要求，细化分解各项任务，明确职责分工，做好贯彻落实，市体育局将会同相关部门对规划实施情况进行监督。各单位规划实施中遇重大事项应及时向市体育局报告，确保规划的顺利实施。