根据市委统一部署，2019年6月17日至8月16日，市委第一巡察组对市体育局党组进行了巡察。2019年9月29日，市委巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党的政治建设和思想建设方面

1.针对“党组领导班子政治担当不够”的问题

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央及省市委重大决策部署，努力推动我市体育改革发展不断深入。二是紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实习近平总书记关于全民健身和全民健康系列重要讲话精神及加快推进体育强国建设，实施健康中国战略重要指示，推动竞技体育、群众体育、体育产业协调发展。三是制定《市体育局党组研究决策“三重一大”事项实施办法（试行）》，对“三重一大”决策原则和主体、主要内容、决策程序、风险防控措施及要求等内容作进一步的明确。四是修订《局党组会议议事规则》《局长办公会议事规则》，对符合议事范围内的工作分别提交局党组会、局长办公会研究,认真做好会前酝酿工作，形成科学、合理意见，提高会议决策的科学性、合规性,完善了会议督办落实制度。五是认真学习并严格执行《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，坚持定期召开党组或党组（扩大）会议，研究部署体育系统各项工作，不断提高党的执政能力，更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。六是加强班子成员横向交流，修订完善《市体育局机关公文处理规范》，规范文件签批流程，强化责任落实，及时传达到位，确保上级文件高效运转，重要部署得到贯彻落实。

2.针对“党管意识形态工作缺失”的问题

一是健全机制体制，把意识形态工作纳入2019年度党组工作要点，将意识形态工作与业务工作紧密结合，同部署、同研究、同落实、同考核。党组专题研究意识形态工作4次，强化局党组对意识形态工作的领导，牢牢把握意识形态领域的领导权和话语权。二是进一步加强和改进党组理论学习中心组学习制度，把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省、市委对意识形态工作的决策部署纳入党组理论学习中心组及干部职工理论学习的重要内容。三是修订并严格落实《意识形态工作责任制实施方案》《意识形态工作督查考核办法》，对各科室、市青少年体育学校开展情况进行调研督查指导，纳入部门年度综合考核，切实把意识形态工作责任制层层落到实处。四是将意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容纳入党组及领导班子成员民主生活会和述职述廉述德报告重要内容。五是加强对意识形态阵地的管理。在市体育局门户网站中增设了“党建工作”专栏、“社会主义核心价值观”窗口、视频专栏滚动播放《我与祖国共成长》专题片；在市体育局“芜湖体育在线”微信公众号和微博中，及时宣传了本单位本系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及有关意识形态工作的新部署新要求新成效，弘扬主旋律、传播正能量。六是市青少年体育学校加强了教练员、运动员意识形态工作的宣传教育。七是体育赛事活动中加强爱国主义宣传和教育。认真贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，提高人们的思想觉悟、道德水准和文明素养。主办了“庆祝中华人民共和国成立七十周年”芜湖市中老年人体育文化展示活动。成功举办“不忘初心路、健步新征程”2019年芜湖市徒步大会，该赛事实现了三个结合：将全民健身与深化“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合；将体育与革命传统文化相结合；将体育与旅游、经济相结合；引领了全民健身新风尚，受到了群众的热烈欢迎和好评。在各类群众性体育活动、青少年体育比赛中举行了升国旗仪式。市奥体中心体育场馆设置了庆祝中华人民共和国成立70周年宣传标语、社会主义核心价值观宣传栏。

二、党的组织建设方面

3.针对“选人用人不规范”的问题

一是严格执行选人用人制度,干部任免均严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》等各项规定，全程纪实、规范程序，严格落实研判动议、民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、公开公示、任前谈话等程序，严把选拔关。新提拔的2名科级干部均严格按照规定程序选拔任用，并建立专门的干部任免台账。二是按照人事档案管理的相关规定要求，明确专人负责，加强政策和业务培训，努力提高人事档案管理工作水平。对局机关2名同志出生年龄进行了重新认定，对机关所属人员人事档案进行了全面系统梳理，提高了干部人事档案的使用和管理水平。

4.针对“干部队伍建设亟待加强”的问题

一是制定《市体育局机关干部队伍的梯队建设规划》《市体育局年轻干部队伍建设工作计划》，加大对优秀后备干部储备和培养，调动工作积极性。二是调入3名80后的年轻干部。目前，市体育局机关干部队伍年龄结构得到明显优化，并通过交流轮岗进一步激发了干部队伍的活力。三是加大对体育系统干部队伍的培训力度。四是规范了中层以上干部在体育社会组织兼职。

5.针对“基层党建基础薄弱”的问题

一是树牢“抓好党建是最大政绩”的理念。把机关党建工作列入局党组工作重要议事日程，召开党建专题研究会议5次，涉及党建工作部署、“不忘初心、牢记使命”主题教育、落实党建责任制、机关党支部组织建设、全面从严治党等，进一步压实了党建工作责任，完善了局党组书记带头抓、分管领导具体抓、党支部书记日常抓的格局，高位推动了机关党建工作责任制的深入落实。二是深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，教育全体党员熟悉党内政治生活的各项纪律要求。三是进一步加强和规范各党支部党内政治生活，制定和修订了《基层党支部党建工作考核细则》等规章制度，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，积极开展主题党日、领导干部讲党课等活动，强化党员党性观念、宗旨意识和组织纪律，提高基层组织生活质量。四是严格党员标准，确保发展党员的质量，努力吸收新鲜血液，4名同志参加党员发展对象培训班。五是局机关党总支调整部分委员，局机关党支部、市青少年体育学校党支部召开换届会议，选举新一届支部委员会，为促进党建工作奠定了组织基础。六是加强体育社团组织党的组织和党的工作“两个覆盖”。在市委组织部、市委非公工委指导下，成立市体育协会综合党委；下发《关于开展市级单项体育协会党员统计工作的通知》，摸清底数，推进社团组织三大功能与党建工作有机结合，按“三不”原则成立协会和俱乐部功能型党支部；局领导给老年人体育协会、健身气功协会、体育舞蹈协会、信鸽协会等协会党员上了党课；局机关抽调2名同志担任有关协会兼职党建指导员，指导协会开展党建工作，协会党组织和党建工作进一步规范。

三、党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

6.针对“‘四风’问题禁而不绝”的问题

一是严格执行中央八项规定精神，认真开展专项自查，对存在的问题和管理、制度漏洞进行盘点分析，系统梳理关键领域和关键岗位，全面排查薄弱环节，制定和修订完善《市体育局局机关外出学习（培训）、参赛、观摩、考察等活动管理暂行规定》《市青少年体育学校外出学习培训考察活动暂行规定》和财务管理等制度，从制度和机制上严防“四风”问题发生。二是自觉接受纪律监督，每次党组会议议题均先向市纪委监委驻市文化和旅游局纪检监察组报告，纪检监察组均派人参加。三是通过开展廉政党课教育，观看廉政警示教育片、典型案例通报、廉政主题党员活动日等，增强警示效果。四是把握运用好“四种形态”，定期开展谈心谈话活动，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，防范于未然。五是畅通举报电话、举报邮箱、举报信箱等群众举报渠道，接受群众监督。

7.针对“体育社会组织管理混乱”的问题

一是制定了《市单项体育协会管理办法（试行）》，加强了体育社会组织的行业监督指导力度。二是认真贯彻落实《事业单位人事管理条例》等政策法规。三是市青少年体育学校财务人员已不再兼任体育协会财务工作。

8.针对“赛事经费管理混乱”的问题

一是会同市财政局出台《体育赛事活动工作补助标准暂行规定》，明确了体育赛事活动裁判员、工作人员补助标准，要求各项比赛应从体育赛事活动组织的实际需要出发，合理安排和配置裁判员、工作人员等队伍，精简人员、厉行节约，以减少经费支出，加强了对裁判员、工作人员费用的管理。二是认真学习并严格执行《市体育局财务管理制度》《市青少年体育学校财务报销制度》《市青少年体育学校专项经费管理使用办法》等规定。

9.针对“对下属单位监管不力”的问题

一是明确了市青少年体育学校重大事项向市体育局党组请示报告制度。二是市青少年体育学校进一步完善“三重一大”制度和民主决策工作机制，严格重大事项民主决策。三是督促市青少年体育学校建立健全了人事、财务、固定资产等管理制度。四是进一步加强市青少年体育学校日常管理和监督检查，确保各项工作有序开展。

10.针对“主体责任缺失”的问题

一是严格落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作纳入年度工作要点，召开了市体育局党风廉政建设和反腐败工作会议。二是局党组会议专题传达、研究、部署党风廉政建设和反腐败工作。三是修订《市体育局党组党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子、主要负责人、班子其他成员在党风廉政建设工作中的主要任务和职责。四是完善督查机制，加强对市青少年体育学校党支部落实主体责任的日常监督，将党风廉政建设纳入局属单位绩效考核。对局属单位开展党风廉政建设专项检查，通过查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评等措施，查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控方面存在的问题。

四、上一轮巡察整改方面

11.针对“巡察整改不实不细”的问题

一是局党组会专题研究部署巡察整改工作，巡察整改工作调度有序，做到一周一调度、一周一小结。二是召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕市委巡察反馈意见，全面查摆问题，深刻剖析内在根源，局党组和班子成员主动认领责任，坚决整改到位。

五、履行主要工作职能方面

12.针对“体育基础设施建设严重滞后”的问题

一是加强学习和调查研究。认真学习《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》《体育强国建设纲要》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》等法律法规和政策文件，开展“重实干、强执行、抓落实，为加快体育强市建设作贡献”专题研讨，明确工作思路，强化担当精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展调查研究，制定了《局领导班子成员基层调研制度》，局领导班子成员先后赴各县（市、区）、市青少年体育学校、体育俱乐部等开展调研60多次。局领导撰写调研报告5篇,召开了调研成果交流会，党组书记、局长殷琼在2019年12月27日《芜湖日报》刊发“补足公共体育设施短板 满足全民健身需要”调研报告。通过调研切实全面掌握我市体育事业发展现状，制定有效措施，促进我市体育事业全面、协调、可持续发展。二是加大政策支持和指导力度。认真贯彻落实市委、市政府部署，推动我市全民健身与全民健康深度融合，会同市委宣传部、市卫健委、市教育局、市民政局、市住建局、市文旅局、市总工会、市妇联、市残联等部门研究制定了《芜湖市关于加快推动全民健身与全民健康深度融合的实施意见》。修订完善并印发《2019年度推进体育强市建设县区工作考核指标及评分标准》《2019年度市体育局对县区公共体育设施建设目标考核细则》，将“五个一”、“三个一”、“社会足球场地设施建设”列入县（市、区）考核指标，以考核引导县（市、区）加强公共体育设施建设。主动参加市房地产联席会议第22次调度会议，并将“市区新建住宅小区和社区建设公共体育设施事宜”作为议题通过。三是加大公共体育设施资金投入。创新社会足球场地设施建设工作，联合市财政局、市发改委出台《芜湖市新建社会足球场地设施验收和奖补办法（暂行）》，安排600万元财政预算资金用于各县（市、区）社会足球场地设施建设奖补，并加快招标进度，工作得到省体育局充分肯定，获得体育强市年度考核体育创新奖。对各县（市、区）“三个一”建设下发专项补助资金140万元，用于小型健身广场、多功能运动场、全民健身活动中心建设补助。此外还为无为市16个贫困村各建设一套全民健身苑。四是着力满足群众健身需求。从群众最关心、最关切、最现实的问题入手，解决群众“去哪儿健身”的问题。在市雕塑公园沙滩区、西南角新增设2处儿童体育活动设施，对雕塑公园足球场、篮球场进行维修翻新，该项工作作为市“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改情况公示在《芜湖日报》。通过招标采购将在市奥体中心增设价值20余万元的第二代智能健身路径、在十里江湾人民公园增设价值120余万元的第二代智能健身路径。五是积极推进奥体二期工程建设。奥体二期工程的全民健身中心、游泳馆等建设由于资金等种种原因,至今一直未能开工，我局积极争取支持，全力推进奥体二期工程建设，积极筹备奥体中心建设全民健身中心和拟引入社会资本建设全民健身游泳馆，此外市奥体中心体育场馆维修保养项目予以立项并列入政府投资计划。

13.针对“竞技体育、群众体育工作乏力”的问题

竞技体育方面：研究制定《市青少年竞技体育发展规划（2020—2030年）》，建立长效机制，促进青少年竞技体育水平发展。着力提高市青少年体育学校制度体系、治理能力的现代化，打造政治素质高、管理规范、业务能力强的管理干部和教练员队伍。科学、系统谋划市青少年体育学校和市体育运动学校运动项目布局，将体操、游泳、武术、乒乓球、网球小年龄组别的项目确定在市青少年体育学校开展训练，将“三大球”、拳击、武术散打、摔跤等适合“三集中”项目确定在市体育运动学校开展训练，进行分类管理。继续创建新周期国家级青少年高水平体育后备人才基地。深化体教融合，扩大“市队校办”“市队县办”规模。切实解决部分项目在训练场地、招生等方面的困难，加大部分项目队的选材招生工作。加强青少年体育组织建设，抓好县级体校、“市队校办”体育运动训练基地以及各类体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、体育户外营地建设，调动社会资源，鼓励开展青少年体育培训工作，畅通人才培养输送渠道。大力开展青少年竞技体育赛事，加强青少年竞技体育的宣传，牢记为国争光的使命，弘扬不畏艰难、顽强拼搏的体育精神。

群众体育方面：深入落实全民健身国家战略，让全民健身更普及、更亲民、更深入，使全民健身、共享健康成为全社会的共识，成为人民群众在新时代追求更高生活质量的新时尚。召开2019年芜湖市全民健身工作委员会（扩大）会议，研究部署全民健身工作，印发了《芜湖市全民健身工作委员会成员单位工作职责》《2019年芜湖市全民健身工作要点》。加强各级体育单项协会、社团建设，2019年新成立11个市级单项体育协会和13个市级单项体育俱乐部，新发展会员近3000人。新增健身气功站点5个，覆盖城乡的晨晚练点已达900多个，全年培训各级各类社会体育指导员400余名。持续为群众免费进行国民体质监测并开具运动处方。积极开展全民健身系列主题活动，将承办赛事、运动会、社区文体有机结合，统筹安排，保证了体育活动不断线，精彩赛事月月有，举办2019年迎新登高、“健康安徽2019环江淮万人骑行大赛三山分站”、“无为市2019年国际半程马拉松赛”等全民健身活动240余次，参与活动群众达20余万人次，广大群众充分享受到运动带来的快乐。

14.针对“国有资产监管严重不力”的问题

一是市体育局通过招标方式，委托专业公司对全市健身苑工程进行梳理清查、维护保养，做好统一管理、及时维修，确保各类健身器材正常使用、安全可靠。二是市青少年体育学校对国有资产开展清查并建立账册，加强管理，确保国有资产不流失。

15.针对“招标采购管理混乱”的问题

一是成立了市体育局、市青少年体育学校采购领导小组，制定了《市体育局机关采购管理暂行办法》《市青少年体育学校采购管理暂行办法》《市体育局合同管理暂行办法》，强化了审查机制，规范了采购流程，进一步严明了采购制度。二是继续严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，做到程序规范。雕塑公园儿童体育活动设施、2019年全国青少年体育冬夏令营安徽芜湖站活动、芜湖市健身路径部分维护更新项目、第二代智能健身路径建设项目、国民体质监测器材购置、十里江湾人民公园体育设施采购、标准枪弹库内用射击运动枪支智能管理柜、市青少年体育学校体操专项器材等项目全部通过芜湖市公共资源交易中心公开招标采购。三是整改以来，业主单位代表均为市体育局在职在编工作人员，不断提高招标评标工作的专业化水平。

16.针对“财务管理乱象突出”的问题

一是组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《市体育局财务管理制度》等，局财务管理人员重申了资金支出报销要求，对易发、多发问题进行重点分析，加深认识，不断提高执行财务制度的能力。二是督促财务人员提高业务能力，落实审核责任。进一步规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，对不符合要求的报销事项，一律不予入账。

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   中共芜湖市体育局党组          

    2020年3月16日